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落實“愛國者治港” 確保“一國兩制”實踐行穩致遠
Implementing the policy of "patriots ruling Hong Kong" and ensuring stable and long-term practice of "one country, two systems"
本刊記者?胡倩怡 [第3491期 2021-04-26發表]
【香港經濟導報網訊】
 
▲完善選舉制度是民心所向——香港市民踴躍支持落實“愛國者治港”原則。圖為在香港添馬公園,香港市民展示五星紅旗和香港特區區旗,支持落實“愛國者治港”(3月6日無人機照片)。(新華社圖片)  
 
2021年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。2021年3月30日,十三屆全國人大常委會第二十七次會議通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法》、《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》。這是繼去年制定實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》之後依法治港的又一重大舉措,不僅為“愛國者治港”提供了重要制度性保障,有利於“一國兩制”的行穩致遠、香港的繁榮穩定和長治久安,更為香港奠定了優質民主制度根基。在新的民主選舉制度之下,香港將迎來良政善治的時代新篇章,具有里程碑意義。

這次完善香港選舉制度,建立了DQ反中亂港分子的“鋼鐵之閘”,為“反中亂港者出局”提供了最堅實的法律保障。這次設立了香港特區候選人資格審查委員會這一全新機構,建立了候選人資格審查這一全新制度。香港特區警務處維護國家安全部門、香港國安委將在這一審查制度中發揮關鍵把關作用。候選人資格審查委員會作出的決定不可提出訴訟。這次完善香港選舉制度,將確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中,確保中央全面管治權得到有效落實。這次以選舉委員會重新構建和增加賦權為核心進行總體制度設計,選舉委員會和立法會的構成、選舉方式做了重大調整,拓展了香港居民的政治參與空間和方式,既擴大了民主性,又體現了均衡性,將使香港的選舉制度更符合香港整體利益和長遠利益,使香港的民主制度更具生命力。


“愛國者治港”是“一國兩制”方針的應有之義和核心要義


2021年1月27日,習近平主席在聽取香港特別行政區行政長官述職報告時強調:“要確保‘一國兩制’實踐行穩致遠,必須始終堅持‘愛國者治港’。這是事關國家主權、安全、發展利益,事關香港長期繁榮穩定的根本原則。”這一重要論述指出了堅持和落實“愛國者治港”原則的極端重要性,是對香港回歸以來“一國兩制”實踐經驗的高度提煉,也是對“一國兩制”實踐規律的深刻揭示,為修改完善香港選舉制度指明了方向,確立了重要指導原則。

愛國是國家公民最樸素的情感和最起碼的素質。香港是中國的特別行政區,“愛國者治港”反映了人民的意願,香港的管治權交到愛國者手裏,理所應當。在任何一個國家,無論是中央還是地方管治權,都必須始終掌握在愛國者手中,國家主權、安全、發展利益才不會受到威脅,這是普世公理。只有真正的愛國者,才會珍惜香港的繁榮穩定,才能全面準確理解“一國兩制”方針,才能堅守“一國兩制”原則底線,從而確保“一國兩制”不變形、不走樣。

其實,“愛國者治港”早在“一國兩制”構想形成之初,它就已經作為一項重要原則確立起來。1984年,鄧小平同志就提出了“愛國者治港”。他指出,“港人治港”有個界線和標準,就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。可見,“愛國者治港”是“一國兩制”方針的應有之義和核心要義,是香港回歸祖國、成為中華人民共和國的一個特別行政區、納入國家治理體系後的一個基本政治倫理和政治規則。“港人治港”就是由愛國的香港人治理香港,就是“愛國者治港”。 

 
    ▲4月15日是第六個全民國家安全教育日,也是香港國安法實施以來的首個全民國家安全教育日。這是香港特區國安委第一次主辦國安教育活動,活動主題為“國家安全·護我家園——完善選舉制度,落實愛國者治港”,旨在提高全港市民國家安全意識,營造維護國家安全的濃厚氛圍,以及增強防範和抵禦安全風險能力等。圖為當日,香港市民在全民國家安全教育日活動上合影留念。(新華社圖片)  

堵塞制度漏洞 推動由亂及治


選舉制度作為特區政治體制的重要組成部分,必須符合“一國兩制”方針,必須為全面貫徹、體現和落實“愛國者治港”原則提供堅實保障。

去年香港國安法的實施,徹底消除了香港在維護國家安全方面不設防這一重大制度缺陷和最大短板,起到“一法安香江”的決定性作用。今年全國人大完善香港選舉制度,徹底堵住了香港選舉制度中存在的隱患和漏洞,徹底粉碎了反中亂港勢力藉選舉奪取香港管治權的夢想,這是維護香港特區政治穩定和政權安全的治本之策。

香港回歸祖國將近24年。多年來,反中亂港勢力利用香港選舉制度漏洞,謀奪特區管治權,直接危害國家安全。尤其是2019年“修例風波”以來,反中亂港分子與外部反華勢力相勾連,公然鼓吹“港獨”,肆無忌憚從事反中亂港活動,挑戰“一國兩制”原則底線,抗拒中央管治,阻撓特區政府施政,甚至還妄圖進一步操控選舉,奪取香港管治權。這些行為和活動,嚴重損害香港憲制秩序和法治秩序,嚴重挑戰憲法、香港基本法和香港國安法權威,嚴重危害國家主權、安全、發展利益,嚴重破壞香港社會大局穩定,嚴重損害香港民生福祉,充分表明現行選舉制度已經存在明顯漏洞和缺陷,必須採取堅決措施予以解決。

香港特區是中國的一個地方行政區域,政治體制問題是中央事權,面對特別行政區選舉制度出現的漏洞和風險,中央從憲制層面完善相關制度,是其權力和責任所在,具有毋庸置疑和不可挑戰的權威性。作為最高國家權力機關,全國人大根據香港實際情況完善特區選舉制度,合憲合法,目的是有效消除制度機制方面存在的隱患和風險,確保以愛國者為主體的“港人治港”,確保在香港特區依法施政和有效治理,確保香港“一國兩制”實踐始終沿着正確方向前進。

“愛之切,則為之計深遠”。香港回歸以來,中央始終堅定不移、真心誠意推動香港民主制度向前發展,最大程度保障廣大香港居民行使民主權利。此前,中央有關部門先後在北京、深圳舉辦研討會和座談會,廣泛聽取香港社會各界對落實“愛國者治港”原則、修改完善香港特區選舉制度的意見建議,與特區政府更是多次溝通,凸顯中央尊重特區政府和香港社會各界意見的誠意。一項由香港紫荊研究院所做抽樣調查顯示,八成以上香港市民認同必須堅持“愛國者治港”原則,近七成市民支持中央依法完善香港特區選舉制度。可見,完善香港特區選舉制度,落實“愛國者治港”具有堅實的民意基礎,是民之所向。

可以預見,在新的選舉制度下,以往靠激進言行、激化矛盾來換取政治利益的亂像將受到最大遏制,反中亂港分子更不可能再進入香港的管治架構,不可能再利用選舉平台攬炒香港、顛覆國家。這將極大地有利於香港社會回歸理性,把精力重新集中到發展經濟、改善民生,凝神聚力解決困擾香港的土地房屋、貧富差距等深層次矛盾,更好地融入國家發展大局,抓住“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設等一系列國家發展重大歷史機遇,令香港撥亂反正、再創輝煌。這也正是此次完善香港選舉制度的重大現實意義和深遠歷史意義所在。


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